«مبانی مدیریت دولتی جلد اول» به معرفی مفاهیم پایه‌ای اداره و مدیریت در بخش عمومی می‌پردازد و از همان آغاز، نسبت میان اداره، سازمان و مدیریت را روشن می‌سازد. متن توضیح می‌دهد که اداره مفهومی گسترده‌تر از سازمان و مدیریت است و با استناد به دیدگاه الیور شلدن، اداره را تعیین‌کننده اهداف، سازمان را ابزار و مدیریت را عامل به‌کاراندازی آن معرفی می‌کند. سپس عناصر کلاسیک مدیریت از دیدگاه هنری فایول، از جمله برنامه‌ریزی، سازمان‌دهی، فرماندهی، هماهنگی و کنترل، مطرح می‌شود. بخش مهمی از مطالب به تمایز اداره امور عمومی و اداره امور خصوصی، شباهت‌های آن‌ها و تفاوت‌های مربوط به رهبری اختصاص دارد. کتاب همچنین دولت را در دو معنای عام و خاص بررسی می‌کند؛ در معنای عام، دولت مجموعه قوای مقننه، قضاییه و مجریه و عناصر جمعیت، سرزمین و حاکمیت را دربر می‌گیرد، و در معنای خاص با قوه اجرایی یا حکومت پیوند می‌یابد. تعریف اداره امور عمومی نیز بر هماهنگ‌کردن کوشش‌های فردی و گروهی برای اجرای سیاست‌ها و خط‌مشی‌های عمومی دولت استوار است. متن بر اهمیت محیط‌های اقتصادی، فنی، اجتماعی، سیاسی، قانونی، اخلاقی و اعتقادی در عملکرد اداره عمومی تأکید می‌کند و تغییرات محیطی را مؤثر بر روند مدیریت دولتی می‌داند. در کنار این مباحث، اهداف آموزشی به شناخت علم، ویژگی‌های علوم اجتماعی و مراحل روش تحقیق علمی نیز توجه دارند.